“今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全系统扎实落实‘六稳’‘六保’任务，深入实施制造强国和网络强国战略，圆满完成全年主要目标任务，实现‘十四五’良好开局。”工业和信息化部党组书记、部长肖亚庆在全国工业和信息化工作会议上指出。

      数据显示，我国工业经济持续恢复增长，稳中有进。1—11月份，我国规模以上工业增加值同比增长10.1%；1—10月规模以上工业企业实现利润同比增长42.2%，规上中小企业收入、利润分别增长21.5%和30.4%；前三季度制造业增加值占国内生产总值比重提高到27.4%……一年的辛勤汗水浇灌出这份来之不易的成绩单，为明年的工业经济发展增添了信心。

      当前，工业经济稳定恢复态势没有改变，经济恢复的韧性和内生动能依然强劲，但我们必须清醒地看到，全球疫情的形势仍在持续演变，外部环境更趋复杂严峻，世界经济复苏缓慢，国内经济恢复依然不稳固，进一步提振工业经济需要我们切实把思想和行动统一到党中央对当前经济形势的判断和部署上来，坚持稳中求进工作总基调，强化底线思维，做好跨周期调节，保持工业经济运行在合理区间，为明年第一季度乃至全年发展打好基础。

一、提振工业经济，要抓好“十四五”规划宣贯实施。

      工业经济是国民经济持续稳定恢复的“压舱石”，工业稳则经济稳。受疫情冲击影响，许多国家经济出现反复波动，经济脆弱性上升，我国经济顶住巨大压力实现持续增长，表现出强大韧性，为有效应对各种风险挑战提供了强有力保障。不过，经济增长往往呈现周期性波动，但大起大落会破坏生产要素和社会稳定，因此，及时出台政策将有助于积极化解当前面临的各种突出问题和潜在风险，提振市场信心，稳定工业增长预期。

      近日，国家发展和改革委员会、工业和信息化部两部门发布了《关于振作工业经济运行 推动工业高质量发展的实施方案》（以下简称《实施方案》），提出16条举措振作工业经济运行，推动工业高质量发展。《实施方案》的出台，对提振市场信心、提高运行质量、加快工业高质量发展具有重要现实意义。

      今年是“十四五”开局之年，为系统谋划“十四五”时期工作思路，推动工业领域各行业相关工作更好开展，《工程机械行业“十四五”发展规划》《“十四五”促进中小企业发展规划》《“十四五”工业绿色发展规划》《“十四五”民用爆炸物品行业安全发展规划》等工业领域各行业系列“十四五”规划陆续发布。这些规划的出台，既明确了各行业未来五年的发展目标，也提出了具体的“时间表”“路线图”，为产业链各方做好各项工作提供了方向和指引。

      《实施方案》和工业各行业“十四五”规划出台，立足今年，谋划明年，承前启后，将为工业平稳运行和高质量发展营造出更加良好的政策环境。一分部署，九分落实。我们要铆足干劲、攻坚克难，不折不扣按照时间节点落实好各项任务，全力以赴实现与明年第一季度平稳接续，推动工业经济行稳致远，推动美好蓝图变为“实景图”。 

二、提振工业经济，要着力加强制造业投资。

      今年以来，制造业投资持续发力，成为经济运行一大亮点。1—11月份，制造业投资同比增长13.7%；两年平均增长4.3%，增速比1—10月份加快0.5个百分点。1—11月份，制造业企业技改投资同比增长15.3%，高于全部制造业投资增速1.6个百分点，今年以来持续高于制造业投资增速。1—11月份，高技术产业投资同比增长16.6%；两年平均增长14.2%，增速比1—10月份加快0.7个百分点。

      行业专家表示，投资既是保持宏观经济平稳增长的重要手段，更是推动经济结构改善、夯实高质量发展的重要支撑。稳定制造业投资，对于夯实实体经济根基，加快发展现代产业体系，促进产业和消费“双升级”具有重要作用。

      改革开放以来，我国制造业领域投资始终保持较高增速，带动了制造业快速成长，多种产品产量位居世界第一，制造业产值全球第一。但我国制造业仍大而不强，处于价值链中下游环节，制造业投资仍然有着巨大的市场潜力和拓展空间。当前既要多措并举稳定制造业投资，更要将稳投资与优结构、增动能结合起来，推动制造业高质量发展。一方面，要做大增量，大力支持先进制造业投资，鼓励企业瞄准未来产业变革方向，持续扩大对新型基础设施以及核心基础零部件（元器件）基础软件等产业基础能力建设的有效投资，加快重大技术创新成果产业化步伐，培育新技术、新产品、新业态、新模式，增强全产业链核心竞争力。另一方面，要盘活存量，引导企业加快设备更新和技术改造投资，加快向高端化、智能化、绿色化转型。

三、提振工业经济，要有效畅通工业经济循环。

      产业链、供应链在关键时刻不掉链子，是大国经济必须具备的重要特征。近年来，地缘政治冲突、全球化重塑、新冠疫情等引发工业“断链”风险加大，打通重点产品供给堵点卡点，保持产业链供应链顺畅成为确保工业稳定运行的头等大事。“打通堵点卡点、确保工业经济循环畅通”也是《关于振作工业经济运行 推动工业高质量发展的实施方案》首要任务部署。打通重点产品供给堵点卡点，有效畅通工业经济循环，需要我们不断强化对重点行业的运行监测，建立完善产业链供应链苗头性问题预警机制，加强问题分析研判，积极应对突发情况，及时处置潜在风险。需要我们加快关键核心技术创新和迭代应用，加大“首台套”“首批次”应用政策支持力度。需要我们发挥“链主”企业作用，优化产业链资源配置。

      与此同时，数字经济蓬勃发展，对产业链供应链畅通和重塑的作用日益凸显。新一代信息技术可以实现全链条泛在互联贯通，有效减少信息摩擦，实现供需对接，助力产业链供应链上下游企业动态调整产品品类、优化产能，对市场需求变化做出敏捷反应。疫情期间，数字技术在帮助企业打通供应链堵点中发挥的作用更是有目共睹。我们必须抓住机遇，更好发挥数字经济对畅通工业经济内外循环的作用。

四、提振工业经济，要充分挖掘内需潜力。

      内需是我国经济发展的基本动力。“坚持扩大内需是实现经济持续稳定增长、增强发展活力和韧性的迫切需要。进一步发挥消费的基础作用和投资的关键作用，有利于畅通国内大循环，有利于增强发展韧性和扩大回旋余地。”国务院发展研究中心市场经济研究所所长王微表示。

      工业是实体经济的基础，是国民经济增长的核心引擎。当前，我国是全球唯一拥有联合国产业分类全部工业门类的国家，“十三五”时期在多个行业进一步形成规模庞大、技术领先的生产实力，在世界500种主要工业品中超过四成的产品产量居世界第一。值得注意的是，进入新世纪以来，我国制造业占国内生产总值比重在2006年达到32.45%的峰值，此后呈现波动下降趋势，至2020年回落到26.2%。

      专家指出，我国已处于工业化中后期，制造业比重下降符合客观规律，但如果制造业占比下降过早、过快，不仅会拖累当期经济增长，影响城镇就业，还可能导致产业“空心化”，削弱我国经济抗风险能力和国际竞争力。因此，我们要要牢牢把握扩大内需这个战略基点，着力提升制造业供给体系质量和韧性，保持制造业比重基本稳定。

      随着我国碳达峰碳中和目标提出，工业绿色发展步伐加快，新能源汽车、绿色智能家电、绿色建材消费持续攀升，对扩大内需，提升工业发展质量，起到了积极的推动作用。1-11月，新能源汽车产销分别完成302.3万辆和299万辆，同比均增长1.7倍。市场渗透率达到12.7%，高于前10月。

      在充分挖掘内需潜力方面，我们要着力增强制造业供给能力，深入开展质量提升行动，实施“增品种、提品质、创品牌”战略，扩大新能源汽车、绿色智能家电、绿色建材消费。多管齐下有效促进企业技术创新能力进一步增强，服务型制造水平进一步提高，工匠精神进一步弘扬，工业消费品品种丰富度、品质满意度、品牌认可度进一步提升，从而提高工业有效供给能力，增强工业供给结构变化对需求变化的适应性和灵活性，不断满足居民消费升级的需要，增强百姓获得感幸福感。

      雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。当前，我国进入新发展阶段，国内外环境的深刻变化带来一系列新机遇新挑战。我们要全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，大力弘扬伟大建党精神，深入贯彻中央经济工作会议精神和党中央、国务院决策部署，认真贯彻稳字当头、稳中求进的工作要求，把工业稳增长摆在最重要的位置，促进工业经济平稳运行和提质升级，认真做实做细各项工作，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。